"Но суть моей критики не в этом". Это не критика.

"Невозможно оптимизировать работу [армии], сначала не выяснив, какие ценности владельцев армии должны быть максимизированы".

Да! Так о том и речь!

Но верно и обратное - из принципов оптимизации можно вывести ценности владельцев армии.