Да, естественно, что он описывал то, что видел. Но из этого настоящего он выводил картину ближайшего будущего - "что появилось на войне, и как нам теперь с этим жить". Идея превратить фабрики и железные дороги в "род войск" де юре, если они уже стали им де факто, непосредственно вытекает из конкретных условий Первой мировой. Так я это трактую.

Вообще, это целая отдельная тема (которую разрабатывала и разрабатывает куча людей) - влияние условий Первой мировой (а.к.а. "как нам обеспечить производство и бесперебойную поставку военных материалов на передовую") на взгляды большевиков и политику советской власти.